2020년 지역별 재생에너지 전력자립률 현황

: 한국의 지역 전력 부문 RE100 현황과 특징

본 보고서는 작성자의 의견으로 (사)에너지전환포럼의 공식입장과 다를 수 있습니다.

	에너지전환포럼 Energy Transition	2022년 9월 21일 www.energytransitionkorea.org

❙ 작성자: 김규환, 김창민

* (주저자) 김규환 에너지전환포럼 선임연구원, (교신저자) 김창민 에너지전환포럼 정책전문위원

** 본 보고서는 주저자가 작성한 「지역별 재생에너지 자립률 현황」을 교신저자가 재구성, 재분석한 보고서입니다.

1		조사 개요

조사 배경

2020년 6월 5일, 전국 226개(제주시, 서귀포시 포함) 기초지방정부가 기후위기 비상선언을 선포하는 등 기후위기 시대 지역 차원의 탄소중립 및 에너지전환에 관한 관심이 높아지고 있음

현재 많은 지방정부는 지역에너지계획을 통해 지역 차원의 에너지자립도를 높이기 위해 지역의 다양한 여건을 반영한 재생에너지 생산, 에너지효율 향상에 노력하고 있음

에너지전환포럼은 전국 시·군·구를 대상으로 재생에너지 전력자립률 조사를 통해 지역 차원의 에너지전환에 대한 현황을 조사, 분석함으로써 기초 자료를 제공하고자 함

조사 목적

지역별 재생에너지 전력자립률 비교를 통한 지역 차원의 에너지전환 기초 자료 제공

조사 대상

전국 229개 시군구(세종시, 제주시, 서귀포시 포함)

조사 방법

기준년도: 2020년

조사내용

재생에너지 전력자립률 = [재생에너지 발전량÷전력 소비량]×100%

재생에너지 전력자립률은 전력 소비량 대비 재생에너지 발전량의 비율로, 재생에너지는 태양광, 풍력, 수력, 해양에너지로 한정하고,  바이오 에너지 및 폐기물 에너지는 제외하였음

2		재생에너지 전력자립률 100% 이상 지역: RE 100 지역 현황

2020년 기준 전국 229개 시·군·구의 재생에너지 전력자립률 조사 결과, 사실상 4개 지역이 전력 부문 RE100(이하 RE100)을 달성한 것으로 평가됨

전력 부문 RE100을 달성한 지역은 ▴경북 영양군 509.2%, ▴전북 진안군 127.1%, ▴강원 화천군 102.3%임

이외에도 전남 신안군은 재생에너지 전력자립률이 99.8%로 사실상 RE100에 준하는 수준인 것으로 나타남

지역 RE100은 각 시·군·구의 재생에너지 전력자립률 100%를 의미하는 것으로, 해당 지역의 전력소비량 100% 이상을 재생에너지 전력으로 생산하는 것을 의미함

[표 ] 전력 부문 RE100 달성 지역의 전력소비량과 재생에너지발전량 (2020)

(단위: Mwh)

구분	전력소비량	재생에너지발전량	재생에너지 전력자립률
경북 영양군	114,809	584,597	509.2%
전북 진안군	207,046	263,253	127.1%
강원 화천군	254,492	260,285	102.3%
전남 신안군	304,933	304,309	99.8%

재생에너지 원별 발전량 분석 결과, RE100 지역의 전력 부문 에너지전환 이행 수단중 풍력 비중이 가장 높은 것으로 나타남

RE100 지역의 재생에너지 전체 발전량 중 풍력 비중은 46.3%였으며, 태양광은 28.1%로 다음을 차지했음. 수력은 25.6%, 해양에너지는 0% 수준이었음

4개 지역 중 경북 영양군은 지역 내 재생에너지 전체 발전량 중 풍력 비중이 90.9%로 가장 높았고, 전남 신안군은 태양광이 59.7%로 가장 높았음

그리고 전남 진안군과 강원 화천군은 재생에너지 전체 발전량 중 수력이 각각 61.1%와 77.3%로 가장 높은 비중을 차지하였음

[표 ] RE100 달성 지역의 재생에너지 발전량 및 발전비중

(단위: Mwh)

구분	계	태양광	풍력	수력	해양
전체 4개 지역
발전량	1,412,444	396,274	654,075	362,095	0
발전 비중	100%	28.1%	46.3%	25.6%	0.0%
경북 영양군
발전량	584,597	53,025	531,572	0	0
발전 비중	100%	9.1%	90.9%	0.0%	0.0%
전북 진안군
발전량	263,253	102,284	0	160,969	0
발전 비중	100%	38.9%	0.0%	61.1%	0.0%
강원 화천군
발전량	260,285	59,159	0	201,126	0
발전 비중	100%	22.7%	0.0%	77.3%	0.0
전남 신안군
발전량	304,309	181,806	122,503	0	0
발전 비중	100%	59.7%	40.3%	0.0%	0.0%

3		재생에너지 전력자립률 50% 이상 지역: RE 50 지역 현황

한편, 재생에너지 전력자립률이 50% 이상인 RE50 지역은 총 15개 지역으로 전체 시·군·구의 6.6% 수준임 *RE100 4개 지역 포함

RE50 지역 중 특별시, 광역시, 특별자치시 그리고 특례시와 같은 대도시 지역은 단 한 곳도 없었으며, 86.7%인 13개 지역이 군 지역이었음

광역별 분포로는 전남이 5개 지역으로 가장 많았고, 전북 4개, 강원 3개, 경북 2개, 경남 1개 지역이었음

이들 지역의 평균 인구는 41,406명으로, 전체 지역 모두 인구 10만 미만 지역이었으며, 인구 5만 미만 지역이 11개였음

[표 ]  RE50 이상 달성 지역 현황 : 상위 15개 지역 (2020)

광역	광역	기초	인구수 (명)	전력 소비량 (Mwh)	재생에너지 발전량 (Mwh)	재생에너지 전력자립률 (%)
1	경북	영양군	16,692	114,809	584,597	509.2
2	전북	진안군	25,394	207,046	263,253	127.1
3	강원	화천군	24,857	254,492	260,285	102.3
4	전남	신안군	38,938	304,933	304,309	99.8
5	전남	해남군	68,806	742,916	668,183	89.9
6	전북	장수군	22,085	214,442	182,595	85.1
7	경남	합천군	44,006	400,940	317,101	79.1
8	강원	태백시	42,719	307,266	235,659	76.7
9	전남	영광군	53,099	843,316	597,823	70.9
10	전남	고흥군	63,922	522,396	364,688	69.8
11	전북	임실군	27,314	300,687	189,414	63.0
12	전남	강진군	34,597	361,015	213,623	59.2
13	강원	평창군	41,681	628,142	365,671	58.2
14	전북	남원시	80,662	619,338	337,917	54.6
15	경북	영덕군	36,313	291,006	148,202	50.9
*주1. 인구수는 2020년 주민등록인구

재생에너지 원별 발전량 분석 결과, RE50 지역의 핵심적인 에너지전환 이행 수단은 태양광이었음

RE50 15개 지역의 재생에너지 전체 발전량 중 태양광 비중이 58.1%로 가장 높았으며, 다음으로 풍력 30.4%, 수력 11.4%, 해양 0%이었음

특히 풍력 발전 비중이 높은 RE100 지역을 제외한 11개 지역의 경우 태양광 비중이 69.9%, 풍력 24.2%, 수력 5.9%로 태양광 발전 비중이 더욱 높아짐

따라서 전력 부문의 경우, 핵심적인 에너지전환 이행수단이 RE100지역은 풍력, RE50 지역은 태양광인 것을 확인할 수 있음

RE100 지역을 제외한 RE50지역과 RE100지역의 원별 발전비중을 비교해보면 RE50 지역의 경우 태양광 비중이 41.8%p 더 높고, 풍력 비중이 22.1%p 더 낮음

[표 ] RE50 달성 지역의 재생에너지 발전량 및 발전비중

(단위: Mwh)

구분	계	태양광	풍력	수력	해양
RE100 지역 포함 15개 지역
발전량	5,033,322	2,926,341	1,530,983	575,997	0
발전 비중	100%	58.1%	30.4%	11.4%	0%
RE100 지역 제외 11개 지역
발전량	3,620,878	2,530,067	876,908	213,902	0
발전 비중	100%	69.9%	24.2%	5.9%	0.0%

4		재생에너지 전력자립률 1% 미만 지역

그러나 재생에너지 전력자립률이 1%에도 못 미치는 지역은 전체 시·군·구의 31.9%인 72개 지역인 것으로 나타남

이 중 수도권 지역이 49개로 전체 72개 지역 중 68.1%를 차지하였으며, 구체적으로는 서울 24개, 경기 18개, 인천 7개 지역이 포함되어 있음

이외에 부산 12개 지역, 대구 5개 지역, 대전 2개 지역, 울산 3개, 전남 1개 지역이 포함돼, 광역시의 구지역 52개, 시지역 19개, 군지역 1개였음

재생에너지 전력자립률 1%미만 지역의 평균 인구는 379,086명으로 인구 100만 이상 거대도시 3개, 인구 50만 이상 대도시 12개, 인구 10만 이상 도시는 52개임

인구과밀화가 집중된 대도시의 경우 물리적 특성으로 인해 대규모 재생에너지 설비를 설치하지 못하는 특성때문으로 판단됨

[표 ] RE1% 미만 지역의 인구 규모

구분	계	지역
인구 100만 이상	3개	수원시, 고양시, 용인시
인구 50만 이상 100만 미만	12개	성남시, 화성시, 부천시, 서울 송파구, 서울 강서구, 안양시, 인천 서구, 서울 강남구, 평택시, 인천 남동구, 서울 노원구, 시흥시
인구 30만 이상 50만 미만	26개	서울 관악구, 인천 부평구, 서울 은평구, 파주시, 의정부시, 서울 양천구, 대구 북구, 서울 성북구, 서울 서초구, 대구 수성구, 서울 구로구, 인천 미추홀구, 부산 해운대구, 서울 중랑구, 서울 동작구, 인천 연수구, 서울 영등포구, 서울 마포구, 부산 부산진구, 서울 광진구, 서울 동대문구, 서울 도봉구, 울산 남구, 서울 서대문구, 부산 사하구, 서울 강북구,
인구 10만 이상 30만 미만	26개	광명시, 인천 계양구, 서울 성동구, 하남시, 부산 북구, 여수시, 군포시, 부산 동래구, 부산 남구, 대전 중구, 서울 금천구, 서울 용산구, 오산시, 울산 울주군, 부산 사상구, 부산 연제구, 구리시, 부산 수영구, 대전 대덕구, 대구 서구, 의왕시, 울산 동구, 서울 종로구, 대구 남구, 서울 중구, 부산 서구
인구 10만 미만 지역	5개	부산 동구, 대구 중구, 과천시, 인천 동구, 부산 중구

5		결론

도시 지역의 경우 인구밀집도가 높고 토지가격이 높아 재생에너지 설비 확대에 한계가 있는 것은 사실임

그러나 인구 40만 이상 지역이라도 재생에너지 전력자립률을 5% 이상을 달성한 도시가 있는 점을 고려하면, 전력자립률 1% 미만 지역의 재생에너지 확대 및 에너지효율 향상 노력이 더욱 필요함

인구 40만 이상 지역 중 제주도 제주시의 재생에너지 전력자립률은 17.3%, 경기도 남양주시는 11.1%, 경기도 안산시는 6.2%, 광주시 광산구는 5.3%임

그 중 경기도 안산시와 광주시 광산구는 비도시지역 면적이 0㎢로 도시지역 100%임에도 불구하고 재생에너지 전력자립률이 다른 지역에 비해 높음

[표 ]  인구 40만 이상 지역 중 재생에너지 전력자립률 상위 5개 도시

지역	인구수 (명)	총면적 (㎢)	비도시지역 면적(㎢)	재생에너지 전력자립률	1인당 재생에너지 발전량	1㎢당 재생에너지 발전량
제주 제주시	492,466	978.7	9.6	17.3% (1위)	1.13Mwh (1위)	568Mwh (6위)
경기 남양주시	713,321	458.1	145.6	11.1% (2위)	0.50Mwh (4위)	783Mwh (3위)
경기 안산시	654,915	156.3	0	6.2% (3위)	0.77Mwh (2위)	3,207Mwh (1위)
광주 광산구	405,579	222.8	0	5.3% (4위)	0.44Mwh (5위)	798Mwh (2위)
충북 청주시	844,993	940.8	611.0	3.5% (5위)	0.54Mwh (3위)	480Mwh (7위)

재생에너지 생산 측면에서 도시 지역의 경우 도시의 공유지, 유휴부지의 적극적인 활용과 민간건물 및 민간부지에 대한 재생에너지 더욱 적극적인 투자 및 지원이 필요

특히 도시 지역 공공부문의 재생에너지 생산 비율을 높이기 위해 비도시 지역에 재생에너지를 설치하면, 도시 지역의 재생에너지 생산으로 인정해 주는 에너지전환형 CDM(청정개발체제)와 같은 제도 도입도 고려해 볼 수 있음

이 경우, 도시와 비도시 지역 간의 상생 협력 모델로 발전시켜 농민의 소득 증진 및 지역 발전에 기여하는 정책도 동시에 고려해 볼 수 있음

나아가 도시 지역의 경우 인구밀집을 고려해 전력생산 측면뿐만 아니라 전력소비 측면의 적극적인 관리가 필요할 것으로 판단됨

이를 위해  건물 부문의 전력 효율을 높이고 전력 소비를 줄이는 에너지 이용 합리화 정책의 적극적인 노력이 필요함

가장 대표적으로 서울시는 2020년 그린뉴딜 정책을 통해 ▴노후 공공건물 그린 리모델링, ▴노후 저층주거지 그린화, ▴건물온실가스총량제, ▴민간 건물 제로에너지건축 의무화와 같은 정책을 시행하기로 하였음

[첨부] 2020년 재생에너지 전력자립률 1% 미만 지역 현황

연번	광역	기초	인구수 (명)	전력 소비량 (Mwh)	재생에너지 발전량 (Mwh)	재생에너지 전력자립률 (%)
1	인천	동구	62,542	3,533,235	1,865	0.1
2	울산	남구	320,064	15,654,251	20,280	0.1
3	서울	중구	125,240	2,238,660	3,092	0.1
4	서울	용산구	230,040	1,333,728	2,382	0.2
5	대구	중구	76,547	670,241	1,277	0.2
6	서울	강남구	539,231	4,456,128	9,428	0.2
7	인천	부평구	494,962	2,239,395	5,267	0.2
8	서울	서초구	425,126	3,174,237	7,605	0.2
9	경기	부천시	818,383	4,155,153	10,487	0.3
10	서울	영등포구	379,480	2,590,582	6,997	0.3
11	서울	종로구	149,384	1,651,884	5,073	0.3
12	경기	안양시	550,027	2,670,804	8,305	0.3
13	부산	부산진구	359,886	1,685,165	5,420	0.3
14	부산	중구	41,523	361,718	1,181	0.3
15	부산	해운대구	402,169	1,804,052	6,410	0.4
16	서울	금천구	231,733	1,582,616	5,925	0.4
17	경기	군포시	273,791	1,465,273	5,730	0.4
18	서울	양천구	454,251	1,696,749	6,640	0.4
19	서울	마포구	371,890	2,083,574	8,408	0.4
20	경기	수원시	1,186,078	5,681,315	23,799	0.4
21	인천	연수구	387,450	2,493,675	10,507	0.4
22	인천	계양구	296,750	1,266,852	5,348	0.4
23	울산	동구	156,806	1,436,317	6,264	0.4
24	서울	성동구	293,556	2,123,324	9,622	0.5
25	경기	성남시	940,064	5,185,267	23,746	0.5
26	서울	구로구	404,408	1,792,927	8,444	0.5
27	부산	연제구	209,157	777,035	3,747	0.5
28	경기	과천시	63,231	360,741	1,744	0.5
29	부산	사상구	212,586	1,556,185	7,679	0.5
30	울산	울주군	222,538	12,995,639	64,842	0.5
31	인천	미추홀구	404,343	1,695,621	8,631	0.5
32	경기	의왕시	163,795	775,993	4,175	0.5
33	서울	서대문구	312,173	1,211,835	6,592	0.5
34	대구	서구	170,700	917,658	5,063	0.6
35	서울	동작구	391,220	1,249,712	6,952	0.6
36	서울	송파구	667,960	2,762,267	15,666	0.6
37	서울	동대문구	342,837	1,381,722	7,955	0.6
38	인천	남동구	525,354	3,744,476	21,564	0.6
39	경기	용인시	1,074,176	10,290,629	59,587	0.6
40	부산	수영구	176,894	604,431	3,515	0.6
41	부산	서구	108,135	589,715	3,646	0.6
42	부산	사하구	311,757	2,521,731	15,838	0.6
43	서울	강북구	308,055	895,091	5,784	0.6
44	경기	구리시	197,454	806,817	5,215	0.6
45	부산	동래구	270,745	938,209	6,066	0.6
46	서울	성북구	437,153	1,410,829	9,435	0.7
47	서울	관악구	495,060	1,669,479	11,195	0.7
48	서울	광진구	346,682	1,556,879	10,515	0.7
49	경기	의정부시	461,710	1,700,163	11,498	0.7
50	경기	하남시	293,452	1,689,587	11,508	0.7
51	부산	남구	267,731	1,418,620	9,675	0.7
52	서울	중랑구	394,702	1,091,216	7,893	0.7
53	경기	광명시	298,599	1,071,322	7,826	0.7
54	부산	동구	88,901	514,101	3,778	0.7
55	전남	여수시	280,241	13,870,804	103,746	0.7
56	부산	북구	283,952	880,414	6,697	0.8
57	서울	강서구	580,185	2,548,401	19,462	0.8
58	대전	대덕구	176,384	2,710,064	20,702	0.8
59	서울	은평구	479,835	1,416,968	11,000	0.8
60	경기	시흥시	500,895	4,542,334	35,313	0.8
61	경기	오산시	229,725	1,369,055	10,930	0.8
62	서울	노원구	523,037	1,467,184	11,721	0.8
63	대구	수성구	424,314	1,626,231	13,013	0.8
64	경기	평택시	537,307	12,453,536	100,079	0.8
65	대구	북구	440,263	2,229,552	18,108	0.8
66	서울	도봉구	325,257	862,157	7,069	0.8
67	대구	남구	146,632	582,409	4,835	0.8
68	경기	고양시	1,079,216	4,635,729	39,259	0.8
69	경기	파주시	465,617	8,609,821	74,293	0.9
70	인천	서구	542,040	5,609,330	49,137	0.9
71	경기	화성시	855,248	19,482,582	172,356	0.9
72	대전	중구	235,550	956,550	8,897	0.9
*주1. 인구수는 2020년 주민등록인구

: 하위 72개 지역